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代表几方难免就会想着怎么平衡，而考虑平衡不应该是代表考虑的事而应该是裁决者考虑的事。”
天启说：“这也回答了信王最开始的问题，权利让出去一部分后朕该做什么，朕认为朕自己适合做这个裁决之人，也只配做这个裁决之人。朕身居深宫不能亲自与民时常交流，代表不了现在的人，代表过去和未来的人也没有那么多的经验和知识，还得让圣学院和博学院来协助朕做事。对政务和吏治方面的管理也没有那么些时间和耐心，需要政务院和都察院来协助，但是朕可以结合大家一起做事，把不同的人放在合适的位置使大家力向一处使。”
高攀龙问：“照皇上这么说中央是这样地方上也应该是这样，地方上无论是主政官还是监政官都不能代表现在人，而地方辅政部门的人最多能代表过去之人和未来之人，是不是这也是出现问题的原因？照此说来又应该由谁来代表现在人？”
天启说：“确实是这样，我们确实还缺少一些人来代表现在人，这也是各地出现问题的原因。”
高攀龙说：“这点臣有些不明白，还是开始那句话，为什么中央的辅政部门能做得好地方上的辅政部门就做不好？就算辅政部门都没有经验，那些平时口若悬河的监政官还有以前事事通达的施政官，怎么突然就什么都不会了？难道这是人多了反而不会做事？”
天启说：“具体是什么原因朕不清楚，相信你们也是隔山隔水说不明白，不过朕猜想或许是应对的人不一样。你们想啊，你们在京里要处理的事务都是面对一些官员，这些官员到了京里有什么话有什么要求都会直接说出来，就算有哪些地方没有满意也能委婉地表述。地方上就不一样，他们遇到的多是普通老百姓，百姓们没有读过什么书不甚明理，只知道按自己的想法提出要求，假如自己的要求一次两次无数次不能得到满足，他们肯定会泄怨气。”
高攀龙说：“看来还得要求地方官员尤其是辅政官员平时要多去了解民情，只有知道百姓们需要什么才能把事情处理得更好。”
天启想了想说：“或许不需要那么麻烦，开始不是说了缺少一部分人来代表现在人吗？现在的人有万万之数不是某一个人能够代表得了的，所谓众口难调就说的这个道理。朕在想能不能在每个辅政部门里都增加一部分人，这些人必须是当地百姓选出来的人，他们只负责表达百姓的真正需求，如果百姓有不满情绪他们也可以去开解。对百姓来说自己选出来的人肯定是信任的人，他们信任的人去开解他们肯定比一个生人去做这样的事效果要好。”
刘宗周说：“皇上这么一提让臣想起了两年前的对话，皇上和臣当时讨论一件事同意的人多是不是就一定正确，结论如何现在也不得而知。假如皇上真要让百姓选一些人出来代表他们，这就势必要用少数服从多数的形式去选出代表，用少数服从多数这一方法选出的代表就一定正确吗？或者说皇上已经认顶少数服从多数选出来的人一定正确一定能够胜任呢？”
天启摇头说：“直到现在朕还是那个观点，少数服从多数这一形式选出的人或者事不一定正确，不过这种方法选出来的人肯定得到大多数人的信任。只要得到大多数人的信任就算失败也不会有多大影响，因为大家都能承受。选一个人不可能事先就看出这个人是否有能力胜任，也不可能直接就选出最合适的那一个，就像是一种赌博，不过人是自己选出来的，就算最后这人输了大家也会愿赌服输。”
徐光启久未说话，听天启这样说他也说道：“臣看皇上的意见有一定道理，我们现在在这里讨论主要是怕出现漏洞，如果真需要百姓选一些人出来代表他们，那就可以试一试。想臣在试验新品种时没有一开始就全面铺开，而是找一两处先作实验，当有一定成效了就大面积推广，皇上不妨试一试用这个先小面积小范围试验的办法。”
天启说：“徐大人这是老成持重的办法，也是经过试验后验证的办法，朕认为可以这么说，内容还有待试验，但这种先小范围试验再大范围推广的办法已经经过实验并成功了，所以朕有信心你们也应该有信心。”