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己有田有矿有工场，人手不足时自己就可以调配。现在朝廷强行要求所有人家中的无论私田公田都得交税纳粮，而且还定了封顶田租只是在开矿和开工场方面要宽松些。种田和经商都有封顶利润只有工业上利润高一些，于是很多卖了田去搞工业，所以就出现农忙时田间劳动力不足的现象，因为没有人愿意自己的工人去帮别人种田。”
天启说：“本来朕也想到今后退役士兵越来越多后就把这些人组织起来，让他们进入大铁公司组建大农场，不过现在还没有那么些人退役就出现这些情况，确实有些没有想到。”
孙承宗说：“如果是短期行为应该没问题，民以食为天粮食问题是个大问题不容有失，卫所军完全可以在农忙时去帮忙收种。不过让军队长期种地就有问题，大明开国之初那么多强兵猛将，种了两百多年的田以后战斗力已经剩不下什么了，这是因为把军队向农夫方向在培养。而且帮忙种田不能白帮忙，必须要有一定的报酬，一是有了报酬士兵们做起来有劲，另外一个也避免地方上养成依靠懒惰思想。”
天启想了想问：“还有个想法就是条件成熟后能不能增加招兵范围？自从逐步取消以前的固定军户制度后，很多有意愿的民户也报名参军，但也有很多人不愿意当兵说怕死怕受伤。朕有时候在想要不要把所有适龄男丁都征招进军队，边军要不了那么多人也可以把他们就地组织起来，以军事组织的名义种地做工学技术。”
孙承宗说：“取消固定军户后如果出现兵员不足的情况，可以在民户中可以实行三丁抽一五丁抽二强行征招，但要像皇上说的那样人人当兵恐怕有一定难度还办不到。士兵组织在一起除了人还需要很多装备，全国所有适龄男丁都当兵恐怕准备不了那么多装备武器。臣听说马世龙到了嘉峪关后就把所有被赦免的罪人组织在一起训练，有的做工有的种地还有的巡守边界，皇上可以让人去打探一下他那里有什么心得体会。”
天启想了想说：“既然马世龙在那样做肯定要遇到一些这样那样的问题，王永光王大人去视察时叫马世龙将他的考虑和现都写下来，回来后给朕看看有什么值得借鉴的地方没有。不过他现在是西北军区负责野战的大总兵，这些跟种田做工的人和事就让他交给当地总督，暂时没有总督就交给巡抚让主守的地方军管理，野战军就要抛开坛坛罐罐只管进攻杀敌。”
开完会后军务院中诸人就想着怎么管理好自己的管辖地，新的地方新的任务还有新的人员搭配，确实会给很多人新的想法和困扰必须要事先做准备，看样子过完年就都得去自己的管辖地看一看好让心里有底。就在军务院各人都忙着规划来年的前途时，腊月初杨涟一行人回来了，听说他们回来了天启立即召见了杨涟等人。
经过杨涟和刘侨还有钱谦益对一路所见的陈述后，天启明白了江南一带的大致状况。江南诸省现在都在大搞建设，大铁公司在兴建各省之间的省道就不说了，有些富裕的地方自己都在筹钱跟大铁公司谈判入股修路，这些人的想法是先修好先收益，而且将来收费时还可以跟大铁公司按股分成，算起来确实很划算。信王他们经过商议后同意民间自筹资金修路的事，也同意将来收费时按股分成，只是怎么算还在谈判中不过也都是些可以不计较的细节问题。
对矿山和工场的监管基本上也都落实到各州各县身上，毕竟代表大铁公司的人手也只有每省的几百锦衣卫和内卫还有后派去的一些太监，传达个命令还行要大小事务都监督到位那肯定不行。只是刘宗周和高攀龙的三级分工和徐光启提出的四级分工提议出来后，上下的意见都还没有统一，但百姓们不管那么些该做什么做什么，所以虽然看起来一副百业振兴的样子但也透露出一些杂乱无绪。
这些都是些小问题可以等一等再说，反正只是政策上和管理范围上的调整，不需要实体上的费力搬迁，等监政院几位考虑清楚了自然就好了，天启现在可不想为这事去伤脑子。只是杨涟他们说起个现象引起他的重视，就是他们一路回来现天气不是很冷，这还有一月就要过年，就算不变得冰天雪地也应该寒风刺骨，谁知道路上的风还很柔和，太阳也晒得人暖洋洋的，在一家店里还现几只萎靡不振但继续飞来飞去找人叮咬的蚊子，确实很是反常。
天启知道这是暖冬的前兆，一般来说来年不是旱灾就是虫灾，这对农作物不时什么好消息。不过天启也没有多担心，只是让几人回去好好做事，刘侨在新岗位要尽快进入角色，而杨涟也要跟高攀龙等人商议一下地方辅政官员的事。