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民变成拿薪俸做事的工人，原来是没有保障的日子现在只要做事就有钱拿，就不会有多少人不愿意做了。”
倪元璐问：“皇上，找你开始那么说凡是在会宁以西做事的都算大铁公司的人，拿固定薪金听安排做事，那在里面的军队也是这样的吗？”
天启说：“应该是这样，不过拿了大铁公司的薪金就不能在军队中享受其他待遇，吃饭穿衣都得花钱自己买，这样算起来还不如别惦记。按原来的想法是让退役的士兵都进大铁公司，想让西北军区给个经验，谁知道马世龙传回来的消息说他们那里的方法行不通，可见大明之大各地有各地的实际情况，不能想当然去想怎么一种方法推广全国。”
孙承宗这时候说：“皇上，倪元璐的话让臣有了启，会宁以西军都山以东长城以北坝上草原以南这片地区很大，如果把人往这里一撒就见不到影子不好管理，何不把这些人用军队模式来管理？统一住宿统一吃饭统一做事统一放薪金，林丹汗向西走皇太极向东走里面住的人不多，还可以在陕西等受灾严重的地区再移一些人进去，臣听说北方受灾的原因主要是天旱，但也有个次要原因是有些人不愿意移民到南方，现在让他们到这里来他们应该愿意。”
天启想了想说：“先不忙移内地的人来，先把喀喇沁部和朵颜部的人安顿好再说，等真缺人了在安顿过来也不迟，不过可以先给政务院通个气让他们做一些前期准备。以军队的名义安置管理人也是个好办法，方便管理和保护免得受到其他蒙古人和女真人的攻击，相信他们也愿意这样做。虽然是军队化管理但并不会让他们去打仗，既然如此干脆就把名份定下来叫小滦河建设营，这个地方就叫小滦河坝子吧，给他们把话说清楚免得误会，毕竟很多人不喜欢打仗。”
卢象升这时候说：“既然是要招募军队，不如让臣带着山海关的骑兵去现场招人，招到就走然后到宁远去跟满桂将军分就是了，何必还要王大人和袁大人他们多忙一阵呢？”
王化贞也点头说：“是啊，两位大总兵直接带人来招募走，一趟就走了多省事啊。”
天启看了看这两人不满地说：“你们在说些什么呀？什么都想方便就不怕给朝廷带来麻烦？你们换个身份想一想，喀喇沁部和朵颜部刚刚同意归符我大明，这就相当于从原来的独立部落变成大明的一员，肯定有一些顾虑害怕我们对他们区别对待不公平，甚至害怕会受到伤害。保不定说还有不怀好意的人会从中挑事期待这种归附出现异变，你们还要带着军队去要人，别人会不会以为你们是有其它想法想杀人？”
卢象升和王化贞一听天启这么说都张口结舌说不出话来，孙承宗这时候哈哈一笑说：“皇上说的有些稍微过了，不过呢注意别人的想法是对的，你们想啊，两部刚来就像新进门的小媳妇，难免有些羞涩胆怯小心紧张，你们带上千军万马去堵上门，谁也会有另外的想法，说不准真有人当场拔刀自卫呢。”
王化贞说：“那还是臣带些文官去做安民之事吧，把他们都安置好了慢慢地就融合在一起，也许要好几年甚至十几年归符来的这些人才会觉得跟大明百姓没有两样。”
天启摇头道：“什么几年十几年？那只能说大家能够和平共处相安无事，要不分彼此至少要几代人的慢慢融合，中途还得通过多次姻亲关系才能不分彼此。想秦朝末年很多中原人到岭南居住，过了上千年还说自己是客家人不以主人自居，为什么会这样？还不是习惯风俗不一样吗？你要给当地百姓说清楚一不许欺生惹事，二也要尊重对方的风俗习惯，同时把自己好的习惯拿出来互相取长补短，这才是长久共处之道。”
倪元璐这时候说：“皇上，臣还有个问题，记得你说过要在辽西进行退休制度，现在看来你是把辽西的收入拿来退休金，问题是年轻点的可以平时扣除老了放，老人即将到达退休年龄交不了几年就不交钱光拿钱，这些钱又从哪里出呢？”
天启摇头说：“朕的辽西收入只是个引子，真正还是得自己平时交老了才有所得，现在老了的人占点便宜后面的人也不会吃亏，他们又可以拿比他们更年轻的人交的钱，只要大明不亡不是子子孙孙无穷尽吗？好了你们各做自己的事去吧，倪元璐去把袁可立大人叫来，你跟他一起过来侦要问一问东南军区的事。”