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在以前造军备算是个清闲活，制造得最多的就是一些军官用的盔甲，像八瓣盔鱼鳞甲等都是些做熟了的东西没什么技术含量，工匠们一边打磕睡一边做都没有问题。 要花点心思的就是一些有一定名气供皇帝专门拿来赏人用的衣甲盔饰，这些东西穿着好看但没有什么实用价值只需要做得外表光鲜就行。普通士兵的盔甲多为烂皮和碎布做成，很多人领到都需要钉补后才能用，有钱的就自己掏腰包买或定做。
武器方面最多的是步兵用的长枪和骑兵用的马刀，长枪只需要做个枪头简单实用铁还用得省，接上一根枪杆双手一握就能杀敌保命，行军走累了还可以拄地上当拐杖用。骑兵的马刀因为是单手握所以也很轻，兵部造这些既简单又不费可以说不用花多大心思，最多有人要做些奇怪的武器如铁锤钢鞭之类的东西，但这样的人毕竟很少还可以让他们自己掏钱，技术方面也没有什么难度。
后来随着火器的使用兵备制造就是个麻烦事，造出来的火枪大炮很多时候不一定能用，造起来麻烦不说还容易炸膛伤人，前方每次抱怨兵部武库司的人都要受到斥责，有时候战事失利打仗的将领也会把武器不好用拿来做挡箭牌。天启后来让武库司名副其实成为专门存放武器装备的库房，制造方面的事就让军务院军备处找人采购，同时在博学院里成立军工部专门研究装备的升级和改进。
其实找人采购最后还是找的原来那批人，没什么原因因为只有他们能做其他人都不会，就算有民间的铁匠皮匠会一些但也没有那么大的产能没法跟这些做惯了的人竞争。这人就是怪，以前做事也拿钱但大家都懒心懒肠不想做，后来采购了说好做一批是多少银子，工匠的积极性一下子就被调动起来了，因为他们算清了做一件自己能得多少钱，跟以前做多做少都一样的时候像是都变了个人。
但是这样也有问题，就是大家都想着去做多而不想把时间花在钻研琢磨让自己的技艺精进上，拿大炮小型化这事来说，两年前就已经提出这个构想而且军工部也从理论上经过认定可以做出来，但是两年多过去了不是这里出问题就是那里有暇疵。天启经过仔细分析也听取了各处的意见，现理论和实践脱节是最大的问题，理论与实践脱了节也没有人放在心上，因为做好了大家没什么多余的好处，做不好也不会受到什么处罚，谁也不愿意操野心得罪人。
对这种现象冯思琴的建议是先悬重奖然后招标，让有能力的人来竞争做出成果获得利益，天启认为这想法是对的但是还缺一个步骤，就是要打破原来在兵部做事那些人的垄断。打破垄断的最好方法就是引进外来力量与其竞争，但现在大明还没有这么大的势力能够做军备，就算有心怀叵测的人私下藏了这么些匠人会造兵器装备也不敢出来，不然的话只要有人问他在哪里组织的这么些人，组织人造军备有什么目的时他就会傻眼，因为私造兵器盔甲是大罪。
天启想既然不能从外面增加就从内部将其分开，想好主意后立即叫北京军区的监军倪元璐到军务院来接受问话，跟倪元璐一起来的还有博学院的茅元仪和孙元化。茅元仪和孙元化以前在宁远协助袁崇焕造炮，由于两人对造炮都有一定的独到见解所以深得袁崇焕的赞扬，并将其推荐给孙承宗后来又被天启知道，天启让他们入博学院在军工部进行理论研究，顺便把泰西人带来的跟军工有关的书籍作个清理并学习其精义，空闲时还让他们去渤海军区看看船。
茅元仪和孙元化两人知道天启的意思是要让他们把大炮装到船上，上船的大炮要做得小巧还要威力不减，当然能够增大射程那就更好。但是无论他们设计得如何好工匠一做起来就会出问题，不是放不远就是炮管炸裂让人很恼火，试验做了无数次材料也用了无数种但结果总不理想。好在这些都是天启从常青树公司拿的钱出来，这让朝中大臣没有话说，好多人还暗暗庆幸自己没有头脑热入股常青树公司，心理阴暗的人还在盘算如此下去常青树公司什么时候破产。
这天倪元璐、茅元仪还有孙元化来到军务院后见天启和孙承宗已经坐在那里等他们了，三人忙躬身行礼并说自己来晚了请恕罪的话，天启不耐烦地挥手打断他们的话然后让他们坐，他们刚一坐下就听天启问道：“今天找你们来就想问个准信，就是两年前就提出大炮小型化然后上船或者上车炮营的大车的想法，你们今天说说还有多久能做出来？”
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