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民选官这事是从南京周边几个地区闹上来的，倒不是说南京周边的人思想先进，而是因为那里水土好各种试验都走在全国的前头。 ﹤最开始的退桑还稻和一同进行的大户退田，后来的移民落户还有退役军人组团务农做工，还有前两年的辅政制度和府县分工等，都是从南京周边开始的。
南京周边有山有河有湖泊，不像其它地方有天灾的时时侵扰，正适合搞点别出心裁的东西做试验。这做试验有成功就有失败会有风险容易引百姓的怨气，不过魏忠贤呆在南京就不怕有人闹事，这也是天启喜欢在南京周边做试验的原因。
两年前开始推行辅政制度的时候，就有人提出从上面派下的人不怎么清楚本地的事，要求在县级的辅政机构里增加本地人。按沿袭下来的不成文规定县官一般是不下乡里的，除非有了案子需要他去实地考察寻找线索，说是担心官员滋扰百姓，其实这只不过是官员们的一个借口。当官的一般都是读书人，读书人读了圣贤的书以后就自觉得自己有了齐家治国平天下的理想，于是就不想跟那些没有理想的人打交道，有事都是叫乡老里甲长来回话。
有理想的人看不起没理想的人这本身并不奇怪，因为双方本就不是一个世界的人，所谓道不同不相为谋，这在很久很久以前就有这个传统。圣人都说过“礼不下庶人，刑不上大夫”的话，说明圣人也认为读书人跟普通百姓通礼见面是很丢面子的事。唐朝刘禹锡混得不太好把官混得越来越小，但他依然有高人一等的想法，在《陋室铭》中写出“谈笑有鸿儒，往来无白丁”的句子，可见连被贬的官都看不起不识字的普通百姓。
不过这也不奇怪，读书人都是有理想有道德还有生活保障的人，没事时想的是琴棋书画诗酒花，确实要比成天为柴米油盐醋酱茶操心的人高人一等。读了书做了官你还要跟劳动人民打成一片混为一伙，那你纯粹是自毁前程，上司同僚都会耻于再与你为伍。
县官不下乡辅政的佐官也不想下乡，从下面找两个人进辅政机构代人说话就成了变通之策，谁知道就是这个变通之策久而久之就出了问题。一开始被拉进来的是些老秀才老举人，他们没有什么上进心能进来混两个小钱就觉得不错了，其他人看不上这位置也没人跟他们争，谁知道过了没多久大家就现没对劲了。
上级派来的官员不愿意跟百姓直接沟通，普通百姓有什么话也没有渠道传得上去，这些拉来的本地读书人就成了上传下达之要人。上级的政策由他们解释，下面的情况由他们随意解释，其中的权力就显得很大，什么事都在于他们怎么说。每个地方基本上都有几户大户，家里也有几个读过书的子弟，最开始看不上这职位现在看到了利益，于是又开始眼红起来，要求选官也是他们提出来的。
杨涟在南京周边调查了很多地方，所调查出来的结果大同小异，都是因为本地选拔起来的辅政官权力太大招人眼红，想通过选举把自己人推上去，为自己的家族谋取利益。据说有个地方的辅政官一开始没人愿意去，想着读了那么多年书还要去向一群土官点头哈腰就觉得掉份，于是叫一个家里的势力和财产都不怎么样的人家出了一个人去应付，谁知道没过两年，这人就利用手中那点小权力把自己的家族展兴旺得不得了。
榜样的力量是无穷的，什么事也经不起仔细琢磨，大家经过认真仔细的琢磨现与其好高务远去中进士当大官，还不如现在就抓紧这点眼前的权力为家族谋福利，反正一边当着官还可以继续学习等待科考。问题是各县里的辅政官虽然级别不高但也是名额有限的职位，现在已经有人了你再要想挤上来其难度不是一般的大，大家一合计就提要求重新选，反正选得上算便宜选不上也没损失。
这些来龙去脉是杨涟经过仔细调查后呈报上来的，当天启看过了杨涟的奏报时，提起的一颗心终于放了下来。
一直以来天启对高攀龙、杨涟等东林党都抱着既要使用又要戒备的心理，因为他知道东林党是一群有理想有抱负的人，这样的一群人用好了就是巨大的助力，用不好就是一座危险的火山。经过长期仔细的查探，天启现这些... -->>
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