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有半点改编，邓舍借口组建新军，分批次地从他们部下中总计抽选了八千的精锐，仿照五衙的规格，赐衙名为定齐，放毕千牛出去，任了都指挥使，用高延世、刘果为其副将。
高延世本为千户。都指挥司的规格与万户等，实质地位上比万户还高了半级。他充作副手，等于从千户升做了副万户。虽与刘果这个见死不救的家伙平起平坐，使他很不高兴，不过大体来说，非常满意。或许不至因此便对邓舍一下子肝脑涂地、忠心耿耿，至少感恩戴德。
并且，续继祖以下，凡益都五品官以上，无论文武，邓舍悉数抽选了其子侄一人，充入质子营。
总之，采用种种的措施，经过两个多月的整合，海东在山东半岛的东部渐渐形成了一个以登、莱为枢纽，连接辽、鲁；北据益都，用泰安、济南为最前线之防御，以辽左、海东为最坚实之后盾的整体局面。
并抽调双城、江华岛、平壤、辽左诸路水军，建成了山东水师，以此来控制渤海海峡。
这些举措牵涉到军、政诸个方面，说易行难。好在海东之前就有过收拾南高丽的经验，有一整套的现成方案。邓舍又专门调来了洪继勋、吴鹤年全盘负责，加上姬宗周、章渝等益都降臣、以及颜之希、益都三友等地方士绅豪门的配合，事情的进展还算比较顺利。
清州一战，姬宗周主动献上城门，杨万虎送他回了益都。邓舍升其官职，现为益都行省右丞。章渝，益都城破之日随续继祖投降，邓舍大人不记小人过，免了他城头相骂的罪过，并给了他一个实缺，现任益都行省左右司员外郎。
颜之希、益都三友等人，也分别被授予显职。
颜之希做了益都知府，李溢则成为登州知府。国用安也进了左右司，位在章渝之下，官居都事，并有刘家公子名叫刘名将的，亦为都事。唯独鞠胜，邓舍喜其胆气豪壮，拔擢入了益都行枢密院，与邓承志、潘贤二并为佥院。
这益都本来没有行枢密院，乃为邓舍新设的衙门。名义上尊小毛平章为，是为知枢密院事。以佟生养为同知枢密院事，他原为海东行院同知，算平级调动。以李和尚、陈猱头为副枢。李和尚原任海东行院佥院，升了一级。
至于行省宰执，邓舍信守诺言，刘珪、续继祖皆为平章政事，连带小毛平章，益都一时竟然出现了三个平章，这有些令人好笑。
左丞由赵过担任。赵过原为南韩行省平章，现在却只做了一个区区的左丞。明眼人无不看的出来，实际上这是在迁就小毛平章、刘珪与续继祖，大约用不了多久，等邓舍站稳脚跟，益都平章之位，还得是赵过的。
南韩行省的平章之位，则改由姚好古任之。姚好古原任海东御史中丞，正二品。平章政事，从一品。不但是一个简单的升官，更主要的，实权更大。而他空下来的御史中丞之位，则由方补真顺次接任。
右丞姬宗周。参知政事罗国器。罗国器原任海东参知政事，也算平级调动。左右司里，章渝的员外郎，国用安、刘名将的都事，领官则为罗李郎，他原任海东左右司员外郎，如今升了一级，官居益都左右司郎中。
依照海东旧例，邓舍同时也设置了益都行御史台。原海东治书侍御史王宗哲平级调动，改任益都治书侍御史。御史大夫、御史中丞两个职位空缺。且追赠任忠厚亦为益都治书侍御史。
行省以下，较为重要的衙门，悉数调海东官员充任。
如通政司，调李生为知事；海东通政司方面，本为李生副手的同知王老德，则升任做了海东通政司知事。山东矿产丰富，设军械提举司，调原海东军械提举司同知崔玉，升任为其提举。
此外，又有官医提举司，任了吴钰林为提举。邓舍装病时，若无吴钰林的掩护，难免露馅。
地方上，颜之希、李溢之外，又任杨行健、刘世泽、刘世民分为济南、莱州、泰安的长官。这三人本来皆为海东检校所检校官，平素公务，接触很多地方的政事，所以倒是不虞没有经验。并且有他们这些心腹、能员在，也有利加强对济南、泰安等地的控制。
针对山东为全真教源之地，又王士诚旧部多有白莲教徒的情况，邓舍深思熟虑之后，又创办了一个新的衙门，名为总领益都佛道司，委任赵忠做了总领官。交代下去的任务，借助佛道，逐渐消弭白莲教的影响。
白莲教徒多为贫苦人家出身，仇视富人。原先在海东的时候，白莲教的影响还不算大，山东比邻淮泗，淮泗乃韩山童、刘福通的起事所在，白莲教传播极广，对益都的影响本就不小，又有毛贵、王士诚等人的先后促进展，可以说，如今的益都，白莲忏堂所处可见。不把这个影响消弭掉，委实不利邓舍团结地方士绅、豪门之政策的施行。
不过，此事宜缓不宜急。太急了，说不准会出现反面的效果，万一激起白莲教徒的反弹，反而不美。
更何况，白莲教堪为宋政权的国教。小明王这个称呼，典故就来自白莲教的经典。韩山童、刘福通起事的口号“弥勒降生，明王出世”。韩山童是明王，他早期战死，所以其子韩林儿继任，是为小明王。
邓舍做为宋政权的臣子，目前来讲，连明目张胆地说不信白莲教尚且不能，何况反其道而行之？只能慢慢地来。不但要渐渐地消弭白莲教之影响，佛道两教的过度展也绝对禁止。简而言之，赵忠的任务：把宗教势力之影响控制在可接受的范围。
这一日，邓舍忙完军务，登楼远望，见蓝天如洗，白云朵朵，远山郁郁，绿水如带。一阵凉风吹来，他忽然怅然，不觉失神。赵过、邓承志、佟生养、毕千牛等皆侍立在侧，毕千牛问道：“将军在想什么？”
“我六月时，初次来的益都。殚精竭虑、图谋远划。其中艰辛，不足为外人道也。又经战火，兼且战后重建。匆匆间，今已十月。来时绿树成荫，而今黄叶将凋。风起青萍之末，不胜萧瑟。”
赵过笑道：“十月秋天，天高气爽，别有一番风味。将军何必感叹呢？”
邓舍的感叹并非为了他自己，他目睹季节的变幻，因此想起了些甚么，没人知晓。也许是大胜之后的空虚，抑或是又一场大战即将来临之前的压力，或者因前生的幻影，又抑或为未来的未知。
他好一会儿没说话，只闭着眼，静静任风吹袭，卷带衣襟，飒飒作响。再睁开眼时，他已重又精神百倍、斗志昂扬，顾盼左右，笑道：“阿过说的不错。秋高气爽，遥想岱宗，这秋天的泰山应与春夏时又有所不同吧？”
诸将皆称应是。
邓舍话音一转，道：“大好河山，岂可我一人赏之？令，总理高丽王宫事宜河光秀，即日带丽王入齐。请丽王也来观看观看。另拣选五百精锐，送小毛平章入辽，也请他观赏一下我海东的秋日景色。”他哈哈一笑，“独乐乐，不如众乐乐。诸位以为如何？”
楼下有侍卫匆匆上来，跪拜在地，道：“殿下，王夫人有请。”