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苦的军事斗争之后，吞并了天地会，所以天地会比较系统完整的纲领也被兰芳吸收，进而修订为普及易行的法规，就是类似不得作奸犯科和掳略之类。而且，罗芳国的矿产公司也是公司所有，底层的民众和矿工还是过得不好，他们相当于给矿主或煤老板打工的，过得惨兮兮的。
这也让曾纪泽明白了，为什么历史上拥有百万人口，战时可以全民皆兵的兰芳国，却被远道而来的欧洲二流小国荷兰出兵几千人给灭掉，就像清朝被几千英法军队攻进北京城一样，根本原因绝对不是武器太差。美利坚合众国当年独立，军事实力和工业经济比大英帝国差远了。这就告诉人们，一个国家，最重要的是分给民众田产或矿产，让他们觉得这个国家是他们的，老百姓才会为国卖命。所以曾纪泽攻下苏丹苏禄国后，就把大量贵族的矿产分给了当地华人和底层民众。
为了鼓励南洋的华人移民来投靠，曾纪泽还推出了绿卡制度，吸纳一些特殊人才，绿卡持有者只要到黑旗军登记自己的技能丶专长，就会免费获得当地金矿的股权，安排工作。
所以很快曾纪泽就在婆罗洲东北部站稳了脚跟，一些有血性的华人公司，以前不敢公开反对兰芳国的，也投靠了曾纪泽。
反而是兰芳国，受到荷兰人的巨大压力，又忌惮“龙腾号”战舰，不敢贸然进攻黑旗军。内忧外患，到最后，刘阿生不得不派人找曾纪泽结盟。
刘阿兵奉命带了一些当地特产和礼物去找曾纪泽，对他说：“大家都是华人，在南洋，我们是天然的盟友，理应守望相助才对！我们兰芳国认为，我们之间的关系可以进一步的加深，结成联盟，共同应对土著和洋人的威胁！”
“怎么个加深法？”曾纪泽问道。
“经过兰芳国的高层商议之后，我们总长大人决定，可以将秀兰公主许配给龙大人。”刘阿兵笑道：“我今日来就是来说媒的。”。
“啊？”曾纪泽听了这话，为刘秀兰感到不平，她爹可真是舍得啊，动不动就把她当成政治婚姻的工具送出去。
曾纪泽还没考虑婚娶之事，但和兰芳国结盟，对当地华人确实是有好处的。但他没有立即表态，让刘阿兵说兰芳国的真实意图。
刘阿兵说：“荷兰人仗着火器的厉害，不断蚕食兰芳国的领土。现在每天都有不少的华人死在荷兰兵的手里，兰芳国上下也很愤怒，决定要跟荷兰人强硬起来，唇亡齿寒，看在大家都是华人的份上，请黑旗军帮助兰芳国度过这次的难关，以后兰芳国重谢回报。”
曾纪泽心想，芳国如果被荷兰人灭掉的话，会有不少的华人死于战火当中。而且这样一来，黑旗军就是荷兰殖民者最大的敌人。他便答应与兰芳国结盟，笑着对刘阿兵说：“只要兰芳总长决心抗荷，我们黑旗军自然会帮忙的，我早就说过，我们华人的枪口，应该一致对外！”
刘阿兵点点头，说：“我们总长只有一个要求，那就是保证他的小儿子继续当下一任兰芳总长！”
曾纪泽道：“这个没有问题，谁当兰芳总长，我并不关心。我只关心在南洋的华人同胞的利益。”