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、控制权结构及企业的资产结构。
而国内的产权制度不同于西方的产权制度，这就决定了国内mbo的动因和特点决然不同于西方。同时，mbo在西方的兴起也是因为可以综合应用各种完善的融资工具的结果，而国内证券市场还缺乏有效的融资工具，因此在国内现阶段的mbo操作与国外的mbo操作必然有着明显不同的特点，这个特点就是这样的mbo主要是国有企业的经营者收购国有企业，从而国进民退，变成民营或者私营企业。
实质而言，mbo是企业民营化的过程，也正基于此，对于具有垄断性和资源性的行业，如电信、能源、交通，并不适用mbo，因为这些行业关系国计民生，关系着一个地区乃至国家的经济命脉，不可能将其置于少数人的掌控制之下。相对的，竞争性行业更适于mbo的应用，因为其经营者与所有者合一的特性令代理成本降低、市场反应与决策速度加快，进而令企业更易于在激烈的市场竞争中脱颖而出。
不过几乎从实行之日起，一些经济学家就从未停止过对这种方式的质疑。一些专家认为，在国有资产出资人监管角色尚未到位的情况下，大规模实行管理层持股容易给企业带来五大风险：一是定价环节中的风险，例如行政干预。协议转让等；二是信息不对称，暗箱操作的风险，例如，先做亏公司再低价购进；三是收购者融资渠道不明的风险；四是运作风险；五是收购主体合法性不能保证的风险。所以应当立即停止。
mbo在中国国企产权改革中受到置疑有几个原因：首先。mbo在国外的使用得不多，比如在美国只有1%的企业实施了mbo，而国内部分学者在对mbo不是很了解，大力鼓吹这种方式；其次，mbo变成了mbi，而且还自己制订价格，这样的mbo极有可能被当作一个掠夺国有资产的最便捷方法来使用；再次，地方政府以某种条件做交易，对国有资产没有按程序进行核价，也没有引入公平竞价的机制就低价把国企出售给私人。这也给了权力寻租的极大空间，极其容易滋生腐*败。
正因为争论很大，而且大规模实施确实漏洞太大，极容易造成国有资产的大量流失，所以陆政东在这个问题上显得特别慎重。贝化的这些子公司、子企业都是亏损严重的副业，而且事先并未得到这方面的风声，这就大大降低了故意虚报的可能，降低了贱卖的风险，而且陆政东也强调这是解决贝化这个特例，并无大规模推行的打算。
陆政东之所以如此慎重，也是因为他早就从梁梅以及周若山那里了解到周书明对于贝湖国企改制的一个大方向。周书明对于mbo顾虑很大，基本上是持否定的态度，所以陆政东也尽可能将这个限制在一个特例上，想解决贝化这个困扰省委省政府的大难题的同时不引起不必要的纷争，只是他这样还是有人表示出了不同意见。
在周若山表示支持之后，张新文马上也就表达了不同意见：
“政东省长的这些意见都会中肯和实际。确实是解决贝化难题的一剂良方，同时在产权改革这方面我们是不是可以想想办法，对于贝化那些非主业业务的困难企业，完全可以让省里其他企业接手过去，让其重新获得新生……”
张新文很清楚。虽然他不想遭致陆政东对于他入常的强烈反对，但周书明对于产权这事的态度是很明确的，如果不表达不同意见，那周书明那一关恐怕更过不了，所以他必须要站出来。
“嗯，新文省长这个看法也是有道理的，武海省长，你是一个什么意见？还有林老，您是这方面的专家，您又是一个什么看法？”
“政东省长，企业改制是一个难点问题，企业面临的情况千差万别，必须要根据实际情况，具体情况具体分析，根据各自的情况采取合适的方式进行改制。”
副省长秦武海现在主要分管的是工交这一块，也和贝化脱不开关系，所以沉吟着缓缓道：
“贝化这几年不太景气，越是如此就越不能拖，要再拖下去，想要起死回生就更为困难了，我的看法是根据贝化的实际情况尽早着手……”
张新文冷冷的瞥了一眼有些两面讨好两边都不愿得罪的秦武海。
秦武海还真是个滑头，在他出任副省长这个问题上虽然周书记没有起多大作用，但是实事求是的说也没有给秦武海设置多少障碍，否则他这个副省长职位未必就能如此顺当的当上。
杨凌峰在的时候秦武海还能表达一点不同意见，但是陆政东一来，这家伙态度似乎就有些变化了，在这个时候想左右逢源，实际也就是靠不住的。
什么叫具体情况具体分析？
贝化的问题在常委会上已经做出了原则性的决定，虽然在一些具体问题上可以有所调整，但诸如产权问题那是原则性的，不是说改变就改变的。
陆政东之所以在张新文发完言之后就点秦武海的名，也是想看看秦武海的态度，先让在这边有可能发出不同声音的人亮出来。
省政府党组一共七个人，包括省长和五个副省长加上秘书长杨启成，陆政东得看看这其中有多少是真正的钉子，有多少观望者，当然还有谁会主动向自己靠拢。
秦武海这个态度同样也让陆政东不能满意，秦武海是搞企业出身的，从市属企业到副市长一路到现在的岗位，对于企业的弊端更是知之甚多，可连一个最真实的观点都不敢表达，这未免也太过于骑墙了。
当然陆政东也不至于太过失望，秦武海也没有坚定的表达反对意见，没站到对立面，他也能接受。
“我觉得武海省长的意见很中肯，对于贝化这样奄奄一息的状况，就是要具体情况具体分析，不能拘泥于太多的条条框框，最重要的是要救活贝化，这是关键，围绕着这个关键，我们应当采取一切有可能采取的办法，这也是常委会的核心精神。”
周若山接过了秦武海的话头，周若山端起茶杯深深的喝了一口茶，陆政东一直看着他就是希望他能表态，他不是不知道会有这一天，只是没有想到来得这样快，一下子把自己推上子风口浪尖，张新文略带冷意的目光似乎在探询着自己，看看自己究竟会怎么回答。这算是站队交锋第一步么？
陆政东这才来不长的时间就要因为这件事情引发争执，无论从哪个角度来看都不合适，在选举之前，陆政东实在是不宜和周书明有任何公开的矛盾凸现出来的，但是贝化那个烂摊子拖一日那也就越发难一日，陆政东恐怕也是担心拖得太久，到时候根本就没法救，那样的结果反而会更不利，所以也就只有退而求其次。
“我也谈几句我对贝化的看法。”
就在众人沉思的时候，副省长刘志恒突然说道：
“我呢，不是分管经济的，但是贝化的事情上过多少次办公会议我都记不清了，耳朵都听得起老茧了，可问题还是一直没得到解决，不能再拖下去了，政东省长是这方面的行家里手，拿出的方案又是根据贝化量体裁衣而制定的，我看可行。”
刘志恒鲜明利落的表明态度让整个常务会议气氛顿时一变，也让其他几位副省长对于这位平时相当低调甚至有点和稀泥味道的分管农业的副省长观感顿时一变，究竟是陆政东的到来让其看到了希望，还是杨凌峰实在是顶不住而让其一直闲云野鹤一般，现在一时间也还不好确定，但是有一点倒是可以肯定，成荫国的表现和陆政东的到来有很大关系。
刘志恒的发言让张新文心里颇为震惊，这还是他第一次看到在省政府办公会议上可有可无的，甚至都不如秘书长杨启成的刘志恒如此鲜明的表明态度，这太让他匪夷所思了！
陆政东同样也感到吃惊，他在安新工作的时候和刘志恒其实接触最少，在省政府几个副省长当中算是最不熟悉的之一。
当然他回到贝湖之后也不是没争取过刘志恒，只是刘志恒还是那副和事佬的样子，他也没抱太大的希望，没想到刘志恒倒是给了他一个惊喜。
刘志恒之所以如此，一来是陆政东找他谈过，内容自然让他还是有些心动的，而更主要的是张新文没少对他指手画脚，他实在是看不惯张新文了，陆政东的这方案又没有违背周书明的大原则，还在这里婆婆妈妈的在小枝节上纠缠不休，简直有点姓资姓社的味道，这都什么年代了，还如此？
这完全是为了反对而反对，实在是太过分了。
会叫的狗不咬人，要咬就咬在关键时候，张新文不是想上常务副省长吗，那就偏不让你如意！